قطر تعين سفيراً فوق العادة بمصر.. ما معنى هذا المسمى؟ وما درجات السفراء؟
]
أخبار 24 29/07/2021
عيّن أمير قطر، الشيخ تميم بن حمد، اليوم الخميس، سفيرا فوق العادة مفوضاً لدى مصر، فما مهام من يحمل هذا المسمى، وما المسميات الأخرى للسفراء وأعمالهم؟.
ويمثل السفير، أيا كان مسماه، بلاده في التفاوض والتباحث ودعم جهود السلام بين بلده والدولة المضيفة والدول الأخرى، كما يتبنى سياسات بلده، ويعمل على تقوية العلاقات الثنائية والمتعددة، والتدخل خاصة وقت الأزمات.
نستعرض هنا مسميات ودرجات السفراء وأعمالهم.
1- سفير فوق العادة
يحمل السفير فوق العادة مرتبة دبلوماسية هي الأعلى في مراتب السفراء، وتُمنح عادة لشخص مكلف بمهام خاصة لدى بلدان أخرى أو منظمات دولية، وتمنحه إمكانات استثنائية لأداء مهمته، وله حصانة دبلوماسية.
وميّز مؤتمر فيينا عام 1961م، والذي اعتمد نظام المراتب الدبلوماسية، بين السفير والسفير فوق العادة، وهو من يتمتع بصلاحيات واسعة، منها مثلا إبرام اتفاقيات باسم الدولة أو الهيئة التي يمثلها.
2- السفير
هو المسؤول الدبلوماسي الأعلى في سفارة بلاده بالخارج، ويوفد للحكومات الأجنبية المستقلة، أو المنظمات الدولية، لتمثيل حكومة بلده، وله نفس مميزات السفير فوق العادة، إلا أن صلاحياته أقل منه.
3- سفير مفوض
دأبت حكومات في الماضي على تعيين دبلوماسيين بمراتب وأسماء أخرى مثل وزير مفوض، وتمنحهم نفس صلاحيات “سفير فوق العادة” لتمثيل البلاد لدى حكومات أجنبية، لكن هذا التقليد الدبلوماسي أصبح محدوداً.
4- القائم بالأعمال
مرتبة من مرتبات الموظفين الدبلوماسيين التي تم الاتفاق عليها في اتفاقية فيينا، وهي مرتبة أقل بقليل من مرتبة السفير، ويُطلق لقب السفير غير المقيم على القائم بالأعمال.
5- مندوب سامٍ
تمنح الكيانات السياسية الكبرى بعض مبعوثيها صفة مندوب سامٍ مثل دول الكومنولث (رابطة الشعوب البريطانية) التي تتبادل فيما بينها مبعوثين يحملون ذلك اللقب، وهو لقب بمرتبة توازي مرتبة السفير القائم بالأعمال.
6- سفير غير دبلوماسي
يُستخدم لفظ سفير غير دبلوماسي مجازاً لمن يمثل المنظمات الخيرية والثقافية، ويكون دوره عادة جذب وسائل الإعلام، أو الترويج لفكرة أو مبدأ اجتماعي، ويطلق عليه سفير النوايا الحسنة، وقد يكون لاعباً أو فناناً.
كما أن هناك مسؤولين يُبعثون في مهام محددة لفترة قصيرة، قد تكون ساعات أو أياما، لدول أو هيئات أو كيانات، وغالباً يكون الشخص وزير دولة، مكلفا بتسليم رسائل خاصة، مكتوبة أو شفهية، ويُطلق عليه مسمى “مبعوث” أو “مبعوث خاص”، ويكون له وضع دبلوماسي.
بعد تعيين مصر سفير في قطر.. ماذا يعني “سفير فوق العادة”؟
]
أعلنت مصر، أمس الأربعاء، تعيين “سفير فوق العادة مفوض” لدى قطر بعد قطيعة دبلوماسية لأكثر من ثلاث سنوات، ما أثار تساؤلات بشأن ما يعنيه هذا المنصب وما الفارق بينه وبين منصب “سفير”.
ونشرت الجريدة الرسمية في مصر قرارا للرئيس عبد الفتاح السيسي بتعيين السفير عمرو كمال الدين بري الشربيني سفيرًا فوق العادة مفوضًا لمصر لدى قطر.
والسفير فوق العادة المفوض مرتبة دبلوماسية هي الأعلى في مراتب السفراء، وعادة ما تمنح لشخص مكلف بمهام خاصة لبلده لدى بلدان أخرى أو هيئات دولية وتفوضه بصلاحيات واسعة أكثر من كونه مجرد سفير.
وينوب السفير فوق العادة المفوض عن بلده وحكومته ويحظى بوضع قانوني ودبلوماسي يؤهله لتوقيع اتفاقيات مع البلد أو الهيئة الموفد إليها نيابة عن بلاده.
ويحظى “السفير فوق العادة” بالامتيازات القانونية نفسها المخولة للسفير العادي إزاء ما يتعلق بالإقامة بعاصمة الدولة الأجنبية الموفد إليها، وسماح حكومة البلد المُضيف له بالسيادة على قطعة أرضية محددة وبناء مقر للسفارة فوقها، إضافة إلى تمتعه -رفقة الموظفين الذي يشرف عليهم ومبنى السفارة وبريدها والسيارات الخاصة بها- بالحصانة الدبلوماسية.
أطلق مصطلح “سفير فوق العادة” تاريخيًا على الأشخاص الذين كانوا يمثلون بلدانهم في الخارج.
وفي مؤتمر فيينا عام 1815، اعتُمد نظام المراتب الدبلوماسية بمقتضى القانون الدولي، ومن ضمنها التمييز بين السفير Ambassador، و”السفير فوق العادة” و”المفوض” Ambassador Extraordinary and Plenipotentiary.
السيسي يصدر قرارًا بتعيين “سفير فوق العادة” لدى قطر للمرة الأولى منذ 7 سنوات
]
دبي، الإمارات العربية المتحدة (CNN)– أصدر الرئيس المصري عبدالفتاح السيسي قرارًا جمهوريًا بتعيين “سفير فوق العادة” لدى قطر، للمرة الأولى منذ عام 2014، عندما سحبت مصر سفيرها من قطر، قبل أن تقرر قطع العلاقات الدبلوماسية بالكامل في منتصف عام 2017.
ونشرت الجريدة الرسمية المصرية، الأربعاء، القرار الجمهوري رقم 258 لسنة 2021، ببعض التعيينات والتنقلات في وزارة الخارجية المصرية، تضمن تعيين السفير بديوان عام وزارة الخارجية عمرو كمال الدين الشربيني “سفيرًا فوق العادة مفوضًا لدى حكومة قطر.
ويتمتع السفير فوق العادة بصلاحيات قانونية موسعة، تشمل توقيع اتفاقيات باسم الدولة أو الهيئة التي يمثلها، خلافا للسفير العادي.
وتوترت العلاقات بين مصر وقطر إثر الإطاحة بحكم الرئيس الراحل محمد مرسي وجماعة الإخوان المسلمين عام 2013، ثم انضمت مصر إلى السعودية والإمارات والبحرين في قرار قطع العلاقات مع قطر في 5 يونيو عام 2017.
وبدأت علاقات قطر تتحسن مع مصر والسعودية والإمارات والبحرين بعد اتفاق العلا في 5 يناير 2021. وتبادل وزيرا خارجية قطر ومصر الزيارات الرسمية إلى القاهرة والدوحة، كما تبادل أمير قطر الشيخ تميم بن حمد والرئيس المصري عبدالفتاح السيسي دعوات الزيارة، وسط استمرار المحادثات لتحسين العلاقات.